Мнение | План накладывает на Украину многочисленные ограничения и возлагает на нее тяжкое бремя обязательств — то есть Трамп фактически наказывает страну за сопротивление российской агрессии.
Предложенный администрацией президента США Дональда Трампа план окончания войны в Украине,как и следовало ожидать,вызвал бурную реакцию в СМИ,социальных сетях и экспертных кругах. Он,что очевидно,имеет значительный крен в пользу России. Однако утверждать,что план отражает максималистские требования Москвы,неверно.
Тени над Украиной (с пресс-конференции Владимира Путина,тень поменьше,и Дональда Трампа на Аляске)
Снимок экрана
План накладывает наУкраину многочисленные ограничения ивозлагает нанее тяжкое бремя обязательств— тоесть Трамп фактически наказывает страну засопротивление российской агрессии.
Впервом пункте говорится онеобходимости сохранить иподтвердить украинский суверенитет,нопоследующие положения «мирного плана» существенно этот суверенитет подрывают. Например,Украине запрещается иметь вооруженные силы численностью более 600 тысяч человек. Да,заметно больше,чем требовала Россия,ноэто ограничение суверенного права наоборону.
600 тысяч человек— крупная армия,она может рассматриваться как форма гарантии безопасности. Ноостается вопрос одееспособности этой армии,омеханизме контроля заеечисленностью иовидах вооружений,какими ейбудет позволено обладать. Если Украине оставят только стрелковое оружие,численность войск станет побольшей части символической.
Все эти вопросы требуют уточнений,ироссийские дипломаты,безусловно,будут требовать напереговорах детализации.
План запрещает Украине вступать вНАТО,аНАТО запрещается еепринимать— что сточки зрения международного права бессмыслица ипротиворечит Уставу ООН.
Вплане содержатся итакие положения,которые врядли понравятся Москве. Замороженные российские активы неподлежат полному возврату: неменее 100млрд долларов будут направлены под контролем США навосстановление Украины. Трудно представить,что Владимир Путин приветствовалбы идею финансировать восстановление страны,которую самже иразрушил,даеще восстановление под американским надзором. Нодаже это— несамая чувствительная для России часть плана.
Куда показательней заключительные пункты,вкоторых есть так называемый «Совет мира» под руководством Дональда Трампа: этот орган должен контролировать исполнение соглашения. Для Путина такая схема абсолютно неприемлема,поскольку она ставит Трампа вначальственное положение— эдакого аудитора действий российского президента. Путин ведет войну,чтобы доказать,что имеет равное самериканскими президентами идругими лидерами великих держав право участвовать впринятии глобальных решений. Онборется завоображаемое уважение,застатус равенства— или даже первенства— среди мировых игроков. Вего картине мира поставить кого-либо над ним,особенно столь непредсказуемого человека,как Трамп,— это унижение изнак слабости.
Другие важные пункты плана включают гарантии безопасности для Украины,которые фактически воспроизводят обязательства взаимной обороны членов НАТО. Нападение России наУкраину должно рассматриваться как нападение на«трансатлантическое сообщество»,аСША должны координировать жесткий военный ответ.
Вреальности нет причин верить,что такой ответ действительно последует. Запад открыто имногократно демонстрировал страх перед перспективой прямого военного столкновения сРоссией. Почему украинцы должны надеяться,что вслучае новой агрессии Запад внезапно найдет всебе решимость вступить ввойну? Основанийнет. Именно поэтому гарантии пусты.
Для Путина абсолютно неприемлемо любое присутствие США или НАТО вУкраине после войны. Одна изего главных,хотя инеединственная,целей— привести Украину всостояние стратегической подчиненности,гарантировать,что она никогда несможет действовать независимо отМосквы или ограничивать российские амбиции. Если НАТО предоставит Украине реальные гарантии безопасности— пусть мало кто верит,что они будут когда-либо выполнены,— это даст Киеву политические ивоенные рычаги против России. Путин неможет допустить,чтобы Украина обладала инструментами,способными сдерживать будущее российское давление или агрессию. Москва будет требовать исключения всех западных гарантий безопасности для Украины,если только неполучит четкого права вето наихреализацию— позиция,уже обнародованная вовремя стамбульских переговоров 2022 года.
Ивот еще что весьма существенно. Путин должен считать,что сам факт появления такой инициативы,«мирного плана» США свидетельствует обихкапитуляции. Икапитуляции непотому,что США понесли потери— они непотеряли нитанков,нисамолетов,нисолдат,— апотому,что они устали,испугались истремятся избежать участия вконфликте.
Вот истинный смысл этого документа.
ИТрамп,разумеется,этого непонимает. Оннеосознает,что позорит нетолько себя,ноисвою страну намировой арене. Оннепонимает,что громогласно объявляет онеспособности сверхдержавы защищать собственные интересы. Оннепонимает,что государство,однажды обещавшее поддержку союзнику,неможет так демонстративно отказываться от обещания. Для Трампа понятий «репутация» или «репутационный ущерб» попросту несуществуют.
Нодля Путина идля остального мира они существуют.
Для Путина это предложение выглядит доказательством его победы. Если США предлагают подобные условия,значит,они капитулировали иготовы принять его требования. Путин воюет неради соглашения сУкраиной,норади соглашения сСША: Вашингтон должен формально признать условия Москвы.
Именно поэтому пункт о«диалоге Россия— НАТО» станет для Кремля центральным. Путин будет стремиться расширить его,возвысить исделать главной частью любых переговоров.
Авдиалоге онвновь выдвинет ультиматум 2021 года: вернуть НАТО кграницам 1997 года. Украина для Кремля— второстепенный вопрос,подлежащий решению вконтексте более широких переговоров США,России иНАТО обархитектуре безопасности после холодной войны. Путин уже определил,какие результаты считает приемлемыми,ивойдет впереговоры как победитель.
Поэтим причинам план Трампа вего нынешнем виде фактически обречен смомента появления. Украина его непримет,нобудет пытаться переработать,сохраняя видимость того,что это инициатива Трампа. Европейские страны будут вынуждены содействовать этому— уних нет альтернативы. Россия также отвергнет план,сочтя его недостаточным инесовместимым сосвоим представлением ополной победе,скоторой никак невяжется подчинение трамповскому контролю.
Поэтому весьма вероятно,что этот документ внынешнем виде либо будет переписан донеузнаваемости,либо полностью отброшен.
