Мнение | Важнейшая роль Дмитрия Козака в аннексии Крыма в 2014 году закрепила за ним репутацию «молчаливого колдуна», организовавшего триумф гибридной войны, изменившей границы России.
Дмитрий Козак,юрист украинского происхождения и доверенный советник Владимира Путина — настоящий гроссмейстер среди кремлевских «шахматистов»: виртуоз в поиске,создании и использовании юридических ловушек,автор этюдов,обеспечивавших легитимность для прикрытия геополитической агрессии. Именно такой человек оказался жертвой в новой «шахматной партии».
Дмитрий Козак,всегдашний резерв Путина
kremlin.ru
Важнейшая роль Дмитрия Козака ваннексии Крыма в2014 году закрепила заним репутацию «молчаливого колдуна»,организовавшего триумф гибридной войны,изменившей границы России. Возможно,его отставка 18сентября 2025 года знаменует собой крах этой,хоть дырявой,нопока еще правовой системы ивообще смены доктрины легизма,накоторую Путин упирал все 26 лет правления (кстати,невэтомли смысл духовной зависимости ивассальности главного скрепоносца отКитая?).
Отставка Козака,архитектора территориальных захватов России иодобренного Кремлем образа государства-изгоя,ногосударства-прагматика,— знаковое событие,равное разве что выведению Владислава Суркова(другого архитектора территориальных захватов) изуправления внутренним дискурсом 14 лет назад. Как Россия после ухода Суркова изадминистрации Путина сорвалась вспираль ничем нескованного насилия против граждан— всеже внутренняя глэм-политика Суркова была более изящной,— так иуход Козака сигнализирует обокончательном перерождении режима втоталитарное государство,которому нетребуется никаких оправданий для применения насилия нивнутри,нивовне. Без Козака ненужно даже формально обсуждать вопрос омеждународно-правовых нормах— остается только «революционная скрепная целесообразность» идирективы Лубянки.
Козак родился в1958 году вселе Бандурово Кировоградской области УССР,после школы служил вспецназе ГРУ,затем учился вВинницком политехе. Какая унего там была специализация— открытых данных нет,ноизвестно,что вВиннице была сильная школа радиоэлектроники. Потом Козак переехал вЛенинград,учился наюрфаке ЛГУ,окончил его раньше Дмитрия Медведева,нопозже Владимира Путина,пораспределению работал прокурором,затем— корпоративным юристом вкрупном местном девелопере,инаконец,перешел вгородскую исполнительную власть Ленинграда,где ипрошел лучшую для попадания впутинскую элиту школу.
Попробуем разобраться вделах этого кремлевского патриция.
Вначале 2000-х Козак стал разработчиком концепции ассиметричного федерализма для Приднестровья— правовой коллизии,созданной для обеспечения бессрочного российского влияния вМолдове под видом федерализма. Вноябре 2003 года онпредложил Кишиневу образовать верхнюю палату впарламенте справом вето умалых субъектов: 13сенаторов отосновной Молдовы,9 отсепаратистов Приднестровья и4— отнационального образования Гагаузии; вмеморандуме предусматривалось формальное продление пребывания российских войск вколичестве неболее двух тысяч военнослужащих без тяжелого вооружения до2020 года. Коллизия была впротиворечии сост.11 Конституции Молдовыопостоянном нейтралитете: меморандум Козака фактически легализовывал присутствие иностранных (российских) войск,аКишинев обещал отних избавиться. Документ де-факто перечеркивал обязательства России поСтамбульскому саммиту ОБСЕ-1999 (вывести вооружения иконтингенты стерриторий Молдовы) ипревращал «переходный период» вбессрочную норму.
Предусмотренный вмеморандуме «особый статус» давал сепаратистам изПриднестровья инациональному образованию Гагаузии блокирующее участие вовнешней политике иобороне,что означало миноритарное вето налюбые шаги Молдовы кевропейской интеграции. Наконец,концепция Козака непредусматривала внешних гарантов для Молдовы иобходила процедуру конституционных изменений (через референдум или решения конституционного суда): политическая сделка должна была заменить юридическую процедуру.
Именно это истало «красной тряпкой» для ЕСиСША. Да,внешне эта концепция выглядела как компромисс,нонаделе юридически цементировала право периферии,находившейся де-факто под управлением России,блокировать решения Кишинева,агарантом новой системы ставила российских военных. Приднестровье,накарте выглядящее как клин вдоль украинской границы,сроссийскими военными имарионеточным правительством превращало концепцию Козака измиротворческой схемы вдолгосрочный инструмент контроля над всем региональным контуром. Президент Молдовы,коммунист Владимир Воронин впоследний момент все-таки отказался подписывать документ,авизит Путина вКишинев был отменен.
Так впервые был публично сорван заранее подготовленный «большой геополитический ход» Кремля— попытка легализовать военное присутствие зарубежом под вывеской «урегулирования». Этот провал стал для Москвы весьма травматическим опытом: вкремлевских нарративах онстал водин ряд с«цветными революциями»,аматрица «особого статуса»,заложенная вмолдавском кейсе,затем целиком перекочевала вфайл поУкраине. Виюле 2018 года Козак вновь получил формальный мандат намолдавском направлении— должность спецпредставителя президента поторгово-экономическим отношениям сМолдовой,вернулся врегион в«технократической» обертке ипродолжал курировать молдавское направление вплоть до2021 года,когда онготовил так инесостоявшуюся встречу Путина спрезидентом Молдовы Майей Санду.
Намолдавском опыте Козак научился разогревать иуспешно эксплуатировать постсоветские пограничные противоречия,инспирированные еще Анатолием Лукьяновым(при полном одобрении Михаила Горбачева),поскольку иПриднестровье,иЮжная Осетия были советскими лимитрофами. Стратегии были имусовершенствованы вовремя войны России сГрузией в2008 году: Козак был куратором Абхазии иЮжной Осетии иподдерживал «замороженные конфликты»,чтобы блокировать интеграцию этих «республик» вГрузию иудерживать ихпод российским влиянием.
После молдавского игрузинского кейсов Козак вначале 2010-х становится главным архитектором ещё одной «беззвучной» российской экспансии— экономического сшивания Беларуси сРоссией через нефтегаз,удобрения иправовые механизмы Союзного государства. Если вМолдове онпредлагал асимметричную федерализацию,тонабелорусском направлении Козак курировал «дорожные карты» интеграции иналогово-ценовые соответствия,чтобы сделать зависимость Минска отМосквы институциональной. Программы Союзного государства исистема межгосударственных трансфертов фактически создавали наднациональную нормативную рамку— «общий рынок» иунификацию правил: Козак пытался перевести политическую интеграцию наязык права итарифов,прежде всего вэнергетической области,поскольку был еще ивице-премьером российского правительства поТЭК иэнергетике. Онпытался обеспечить всасывание Беларуси ироссийское правовое поле: в2019–2021 годах было подписано 28 «дорожных карт» Союзного государства,аКозак постоянно вел закрытые переговоры обусловиях поставок нефти игаза,занимался установлением эксклюзивных цен ираздачей субсидий.
Здесь ярко проявился фирменный стиль Козака: непубличная риторика,аюридическая конструкция,превращающая любые взаимоотношения винструмент контроля. Белорусский опыт дал ему материал для будущих моделей: там,где невозможно навязать федерализацию,можно сделать экономическую удавку: цены,субсидии иобщие стандарты становятся встроенным правом вето.
Козак стал ключевым архитектором «юридического обеспечения» аннексии Крыма ивсей украинской инвазии Кремля.
Вкрымском кейсе Козак опирался навсю палитру коллизионного права (мыобэтом писали тут): отоспаривания передачи Крыма изРСФСР вУССР в1954 году доиспользования соглашений 1997 года иХарьковских соглашений 2010 года оЧерноморском флоте как риторической базы «законности» присутствияРФ.
Для отдельных районов Донецкой иЛуганской областей,захваченных в2014 году,инструментом «интеграции» стал русский язык и«право насамоопределение». Заметим тут,что Козак отвечал иза«интеграцию» Чечни,которой как раз было оказано вправе насамоопределение методом убийств иразрушений.
Итак,язык иправо насамоопределение Козак насей раз сделал аргументом,определившим для сепаратистов«право назащиту»,хотя резолюция ГАООН 68/262,как имногие соглашения имеморандумы между Россией,Украиной имногими западными странами неоднократно закрепляли территориальную целостность Украины.
Врешениях ЕСиСША осанкциях Козак назван ответственнымза«интеграцию Республики Крым»,втом числе заинфраструктурные проекты,среди которых строительство Крымского моста стоимостью 3,7млрд долларов,икрымские особые экономические зоны.
Сянваря 2020 года Козак становится заместителем руководителя администрации президента иглавным представителем поУкраине,сменив наэтом посту Суркова,иполучает контроль над переговорами вминском и«нормандском» форматах.
Впервые недели полномасштабного вторжения онпредставил Путину вариант сделки онейтральном статусе Украины— посути,реинкарнацию молдавской модели «компромисса»— ноКремль отверг это решение как «слишком мягкое» ивзял курс наполноценную войну,уверовав вслабость «коллективного Запада» исобственную мощь.
«Особые статусы» и«правовые гарантии»— фирменный язык Козака,носкаждым новым кейсом его поле сужалось,аполитическая воля Москвы радикализовалась под влиянием силового блока. Козак обосновал иорганизовал «юридическую коллизию»,чтобы представить аннексию как воссоединение пообоюдному согласию. Бегство изКиева президента Виктора Януковича без формального импичмента создало конституционный вакуум,обнулило полномочия Рады,позволило представить (покрайней мере,россиянам) Украину как «несостоятельное государство». Письмо Януковича спросьбой овмешательстве России,всочетании сдоговором 1997 года,разрешающим пребывание 25 000 военнослужащих вКрыму,оправдывало присутствие «зеленых человечков»,которые обеспечили бесшовный отъем полуострова с«минимальным» кровопролитияем. Козак использовал статью 1 Устава ООН осамоопределении,ссылаясь наполучение независимости Косовом в2008 году. Подчеркнем тут,что Россия выступала против независимости Косова потаким основанием,новслучае Крыма легко воспользовалась тойже коллизией.Идея Козака была вэтой двойственности: агрессия,преподнесенная как реституция Крыма,незаконно переданного Украине Хрущёвым в1954 году,вкремлевской риторике— «исправление исторической несправедливости».
Аннексия прошла почти без выстрелов,новсеже стоила жизни шести украинцам. Она стала мастер-классом гибридной войны,сочетавшей правовые,военные иэкономические стратегии. Нопереплюнуть Гитлера времен аншлюса Австрии Путин несмог. Там небыло жертв.
Без сомнений,аннексия Крым прошла пометодичке Гитлера. Аншлюс Австрии иприсоединение Крыма,хотя ибыли актом грубой силы,тщательно маскировались под правовойакт. Сюридической точки зрения иГермания,иРоссия манипулировали коллизионным правилом самоопределения. Они создали ложную «область действия» (социальные отношения,требующие освобождения) исфабрикованный «связующий фактор» (волю народа),используя плебисциты под очевидным давлением для обеспечения референциальной связи сосвоим суверенитетом. Это было неподлинным применением международного права,аскорее,его циничной эксплуатацией,чтобы нарушить запрет нанасильственное приобретение территорий. Риторически они оба использовали одинаковые связующие факторы этнического родства («разделенный народ»— фольксдойчи,«один народ»— «Русский мир») иисторической обиды (позор Версаля,«подарок» Хрущёва) в оправдание.
Вторжение представлялось (представляется) как разрешение правового «конфликта»: агрессор – вовсе не агрессор,но арбитр с надлежащей юрисдикцией. ВУкраине Козак овладел искусством полемического айкидо,представляя историю как вечный «конфликт»,аграницы— как этнические иллюзии. Майдан изображался как «фашистский путч»,ареферендум вКрыму— как демократическое волеизъявление,что позволяло затягивать западных дипломатов вбесконечные бессмысленные дебаты. Крымская концепция Козака,изначально вродебы выигрышная,содержала долгосрочную уязвимость коллизионных построений: резолюция ГАООН 68/262 объявила аннексию незаконной,астойкость Украины доказала стратегические просчеты России. НАТО в2014 году выступило сосуждением,новоздержалось отдействий,а Китай иИндия выиграли в Совете безопасности время для России. Коллизионность Козака базировалась наинформационном хаосе,парализующего фактический дискурс исоздающего видимость юридического пространства для необратимости действий России.
Зафасадом кремлевских геополитических проектов Козак играл роль «правового зонтика» для олигархов,обеспечивавших финансовую инфраструктуру реализации таких проектов. Самый яркий пример— Владимир Евтушенков иАФК «Система». Когда в2014 году против Евтушенкова возбудили уголовное дело по«Башнефти»,аего активы подверглись аресту,именно Козак активно выступал посредником изащитником: неделая публичных заявлений,только через аппаратные переговоры,онпытался сохранить баланс между силовиками ибизнесом,аффилированным сквазигосударственными геополитическими проектами. Логика заступничества проста: Евтушенков много лет был связан сукраинским направлением,частично финансировал избирательные кампании Януковича,вплоть допоследних дней перед Майданом 2004 года находился рядом сним вовремя всех его неформальных встреч,аего компании выступали важными партнёрами российских госструктур вомногих постсоветских странах. Таким образом,поддержка Козака попавшего вовременную немилость Евтушенкова неразрывно связана споддержкой инструментов мягкой экспансии Кремля— отэкономических платформ до«поддерживающих» олигархов.
Говорят,будто отставка Козака была запланирована современи его якобы личного несогласия сполномасштабным вторжением Путина наУкраину в2022 году. Были запущены дезинформационные тропы,дружно подхваченные и русскоязычными,и нерусскоязычными СМИ: Козак-де предупреждал Путина и ояростном сопротивлении украинцев,и о введении Западом парализующих экономику РФсанкций,и вошел вклинч скремлевскими «ястребами». К2023 году сторонник жесткой линии Сергей Кириенко узурпировал влияние напостсоветских лимитрофов (Абхазию,откуда он родом,Южную Осетию,Приднестровье,Гагаузию) и отобрал у Козака бюджеты,чем его дополнительно маргинализировал.
Вначале 2025 года Козак якобы призвал кмирным переговорам ивнутренним реформам,включая ограничение деятельности российских силовых структур иукрепление независимости судебной системы— шаги,которые Путин,вероятно,счел почти еретическими. А когда Козаку предложили должность представителя президента вСЗФО,онотказался,подав заявление оботставке,которое Дмитрий Песков назвал «добровольным»,однако оппозиционные СМИ продолжают разгонять кремлевские фейки про чистку прагматиков,укрепление позиций сторонников «жёсткой линии» иослабление надежд надеэскалацию.
Мыже полагаем,что это все долгосрочная операция прикрытия,ивлице Козака создается актив длительного оседания наслучай необходимости переговоров поУкраине вне сегодняшних требований Кремля,ионлично будет обязательно востребован.
Дорога разрушилась,акторы падают вболото: механик без манифеста
Отставка Козака – не кадровая новость,а индикатор смены модели,столь же определенный,как и уход с госслужбы Алексея Кудрина,некогда покровителя Путина. Крымский юридический фасад Козака— логичный висполнении (если вообще можно восхищаться мастерством палача)— оказался в конце концов разрушен неповиновением Украины ивсемирным осуждением войны Кремля.
Козак,безусловно,имел формальные основания отказаться прямо сейчас менять синекуру в администрации Путина на куда менее статусную: давно ходят слухи о его злокачественном заболевании,лечить которое он ездил с разрешения Путина в Израиль.
Без синекуры Козак не останется,у него прекрасные связи вфинансовом икорпоративном мире,в том числе с Германом Грефом,АФК «Система»,он давно дружит сКудриным— ждем его всоветах директоров крупных российских компаний.
По тому,в какой именно компании он появится,можно будет судить и о его желании дистанцироваться от войны: если он войдет в совет "Ростеха" или другой структуры,завязанной на ВПК,слух о его негласной фронде можно будет считать опровергнутым; невоенная же компания покажет,какую новую задачу ему в реальности поставил Кремль. Возможно,он станет и просто "пенсионером",но нельзя исключать его участия в украинском урегулировании – иначе чего ради были слухи о его разногласиях с Путиным?
Но все это не изменит того,что отставка Козака символизирует переход кремлевских киному политико-правовому обоснованию бесконечной агрессии РФ,куда более примитивному.Козака смахнули сшахматной доски Кремля,нооностается генералом действующего резерва Путина,даже несмотря на то что юризмы вМоскве теперь мало кого интересуют: можно всласть поработать ножичком и«Калибрами».
