Мнение | ЕС закрывает «финансовые лазейки», позволяющие обходить предыдущие санкций: накладывает ограничения на банки в России и третьих странах, сотрудничающие с российскими платежными системами, а также на криптобиржи и часть операций с криптовалютами, объяснила суть нового пакета Урсула фон дер Ляйен.
Еврокомиссия,сообщила ее председательница Урсула фон дер Ляйен,19 сентября согласовала 19-й пакет санкций против России. Перечислила она и согласованные пункты ограничений,которые выглядят вполне сурово. Однако реакции на эту новость не хватило и на выходные. Почему?
Урсула фон дер Ляйен воюет с Россией как может – с помощью санкций
Снимок экрана
ЕСзакрывает «финансовые лазейки»,позволяющие обходить предыдущие санкций: накладывает ограничения набанки вРоссии итретьих странах,сотрудничающие сроссийскими платежными системами,атакже накриптобиржи ичасть операций скриптовалютами,объясниласуть нового пакета Урсула фон дер Ляйен.
Вчастности,полностью запрещаются любые транзакции сучастием «Газпром нефти» и«Роснефти». Запрещается импорт российского СПГ вЕвропу,цена российской нефти недолжна быть выше 47,6 доллара забаррель; вводятся санкции против еще 118 танкеров «теневого флота» (ичисло подсанкционных танкеров достигнет 560) ит.п. «Военная экономика России поддерживается доходами отископаемого топлива. Мыхотим сократить эти доходы. Пора закрыть кран»,— заключила Урсула фон дер Ляйен.
Звучит логично. Уже понятно попредыдущим пакетам санкций,что ахиллесова пята России— доходы отнефтегаза. Потому впоследних пакетах ибьют,содной стороны,повозможностям России продавать нефть игаз (прежде всего,СПГ),асдругой— поспособам получения зауглеводороды денег ипревращения этих доходов вподдерживающие войну иэкономику товары.
Это даже получается: нефтегазовые доходы бюджета снижаются,экспорт нефти падает,как иэкспорт СПГ,адыра вбюджете растет.
Новот реакция рынка нановость осанкция была неслишком впечатляющей: индекс Мосбиржи впятницу снизился незначительно,акпонедельнику осанкциях ивовсе забыл. Довольно быстро отшумели иновостные ресурсы. Владимир Путин назаседании Совбеза тоже говорил одругом. Почемуже такой слабый отклик натакие,кажется,серьезные ограничения?
Во-первых,потому что это пока предложенные Еврокомиссией меры. Ихеще должны утвердить все 27 стран Евросоюза— ипопредыдущим пакетам санкций мыпомним,как они голосуют заограничения вобласти нефтегаза,особенно Венгрия иСловакия. Так что еще возможны вполне мягкие поправки.
Дачто говорить— неуспела Урсула фон дер Ляйен произнести свою речь,как глава внешней политики Евросоюза Кая Каллас внесла уточнение. Всоцсети Xона написала,что ЕСборется сдоходами России отпродажи энергоносителей идобавила: «Наша цель— ускорить отказ отроссийского сжиженного природного газа к1января 2027 года». Что?! Доля российского СПГ впокупках ЕСсжиженного газа составляет 15%,это можно слегкостью заместить газом изСША иКатара,неговоря одругих странах— иЕвросоюзу нужно еще два года стараний?
Собственно,вот эта известная неторопливость иосторожность ЕСинепозволила впечатлиться объявленными санкциями. Первое заседание по19-му пакету санкций анонсировано на26сентября,имало сомнений втом,что документ небудет утвержден спервого раза. Тем более нефакт,что кмоменту утверждения оностанется стольже суровым.
Представители Еврокомиссии нескрывают,что утверждение пакета идет всотрудничестве сСША. Дональд Трамп заявил,что ЕСдолжен отказаться отроссийских энергоносителей полностью,только тогда иСША введут новый пакет санкций. Требование логичное,нотрудновыполнимое. Именно нежелающие лишиться поставок российской нефти потрубопроводу «Дружба» премьеры Венгрии иСловакии Орбан иФицо— лучшие вЕвропе друзья американского президента. Ондаже попенял Украине заудары потрубопроводу.
Собственно,необходимостьсогласовать позиции сСША— это во-вторых. Трамп явно нехочет накладывать какие-либо санкции наРоссию— вовсяком случае,пока. АЕСкак раз очень хочет,чтобы США ужесточили позицию. Потому что теже российские транзакции икриптовалютные платежи,которые сегодня вомногом заменили России доллар,зависят отСША,анеотЕС. Именно вторичные санкции США заставляют третьи страны отказываться отработы сроссийскими компаниями,акрипторынок Трамп вообще активно превращает ввотчину США.
Если верить главе МИД Франции Жану-Ноэлю Барро,США согласовали предусмотренные 19 пакетом меры. Втом числе— продолжение покупки российской нефтиЕС. Содной стороны,хорошая новость: есть шанс,что принятие санкций незатянется,аВенгрия иСловакия небудут слишком тормозить процесс. Сдругой,— уже понятно,что продолжая покупать российскую нефть,ЕСсам подрывает собственные меры поснижению доходов России. Потому что обойти санкции «теневому флоту» нетак ужтрудно,апотолок в 47,6 долларов за баррель итак существует. Просто онвначале был «плавающим»,авновом пакете,видимо,станет твердым.
Что необязательно хорошо: тренд внефти явно снижающийся,иесли мировые цены достигнут этого уровня,тороссийскую нефть спокойно будут перевозить илегальные танкеры. Анового снижения потолка придется ждать доочередного пакета санкций. Собственно,иотказ отроссийского СПГ втечение следующего года— мера,нисколько неущемляющая ЕС: намировом рынке сейчас переизбыток СПГ.
Да и вводить пошлины против Китая иИндии ЕСнеторопится,следовательно,ничто непомешает России перенаправить потоки нефти иСПГ вАзию. Атам ужнавострились извлекать изэтого прибыль. Да,продавать придется дешевле,ноцены,как уже сказано,итак падают. Кстати,упорное желание покупать именно российскую нефть состороны Венгрии иСловакии довольно удивительно: сейчас она уже нетак уждешева посравнению снефтью других стран. Как игаз.
Опыт показывает,что побороть желание некоторых стран иметь дело именно сРоссией— задачатяжелая. Уже год как США наложили санкции насербскую нефтегазовую компанию NIS,требуя выхода изееактивов «Газпром нефти» и«Газпрома» (аимкомпания принадлежит полностью). Ичто? Весь год продлевались отсрочки отвступления санкций всилу,анаднях «Газпром» просто продал свою долю,кроме одной акции,дочерней структуре— АО«Интеллект» изСанкт-Петербурга. Устроитли это США— посмотрим,переговоры осудьбе NIS продолжаются. Цена горючего вСербии выше,чем всоседних балканских странах,покупающих нефть неуРоссии.
Тоже самое исгазом: сегодня его цена намировом рынке вполне конкурентна посравнению сроссийским предложением. Иесли права венгерская оппозиция,утверждающая,что Виктор Орбан имеет отсотрудничества с«Газпромом» личный профит,топонятно,что такому аргументу еврочиновники мало что могут противопоставить.
Можно долго перечислять все слабые места европейских санкций,даивообще санкций,носамое главное— уже понятно: они немогут остановить войну. Потому что даже если завтра вРоссию перестанут поступать доходы отэкспорта вообще,бюджету будет трудно,новоенные расходы неснизятся нинайоту.
Сейчас все синтересом ждут представления Минфином проекта бюджета на2026 ипоследующие годы. Планируется,что онпоявится 29сентября. Дата,выбрана неслучайно: содной стороны,кэтому времени подискуссии вЕСстанет понятны истинные параметры санкций ивероятность введения санкций Трампом. Сдругой стороны,проект бюджета позакону должен появиться до1октября. Пока большинство экспертов склоняется кмысли,что проект бюджета будет,как ипрежде,содержать высокие,неменьшие,чем в этом году,военные расходы— ипланы поихснижению впоследующем: опыт показывает,что все планы легко корректируются всторону увеличения.
Новлюбом случае,размер военных расходов никоим образом независит инебудет зависеть отэкспортных поступлений ивообще отсостояния бюджета. Опытным путем доказано: пропагандой ирепрессиями можно заставить население смириться слюбыми лишениями. Так что надо будет сократить социальные расходы— сократят,надо будет повысить пенсионный возраст— повысят,надо будет,как предлагал мэр Москвы Сергей Собянин,сделать медицину платной для безработных— сделают.
Так чтоже — все санкции бессмысленны? Несовсем. Санкции действуют как удавка,которой медленно,новерно душат российскую экономику. Ирасплачиваться затехнологическое отставание,деградацию финансовой системы (еще недавно— действительно одной изсамых передовых),промышленности,кадров,придется долго,негоды,адесятилетия. Первые признаки уже видны: вот Россия попросила ИКАО смягчить санкции напоставку запчастей для российских самолетов,потому что это влияет набезопасность полетов. Когда санкции вводились,много было рассуждений,как легко ипросто ихбудет обойти— а время показало,что проблему они всеже создали.
Отновых европейских санкций будут инемедленные последствия. Например,полный запрет натранзакции сроссийскими банками ифинансовыми институтами,включая те,что действуют втретьих странах. Это решение еще как ударит потем российским гражданам,что живут зарубежом,нопродолжают получать теили иные доходы изРоссии или,наоборот,посылают вРоссию деньги пожилым родственникам.
Инетолько пороссийским гражданам. Сначала этого года вСербии,кпримеру,перестали получать российские пенсии как граждане России,так играждане Сербии,заработавшие пенсии вРоссии. Причина— санкции,наложенные на Газпромбанк. Именно через него Пенсионный фонд РФотправлял пенсии посоглашению опризнании пенсионного стажа всербский Фонд социального обеспечения. Идосих пор проблема нерешается.
Тоже касается иограничений против российских платежных систем,изапретов для криптовалютных платформ: если российские экспортеры иимпортеры (особенно важной для военных продукции) все равно смогут найти лазейки,тодля граждан перекрываются практически все пути получения иотправки денег.
Ажелание решить судьбу замороженных российских активов ударит как пороссийским инвесторам,чьи иностранные акции заморожены вместе сэтими активами,так ииностранных покупателей российских бумаг,которые заморозила Россия. Кстати,наиностранные вложения приходится до60-70% всего российского рынка ценных бумаг,впервую очередь это ОФЗ иакции госкомпаний. Если Россия конфискует ихввиде ответной меры,ейстанет только легче: исчезнет опасность выброса этих бумаг нарынок вслучае разморозки ссоответствующим обвалом цен.
Да,это невыглядит справедливым: когда граждане страдают прямо сейчас,ате,кто развязал войну,пострадают когда-то потом— ито,если доживут иесли непереместятся вмир иной или встраны покомфортнее. Новариантов уевропейцев иамериканцев немного— альтернатива ввиде силового решения проблемы сядерной державой никем,разумеется,нерассматривается. Нуи,справедливости ради— зато,что творится встране,отвечают граждане самой страны,анечужие дяди. А чужие дяди делают то,что считают для себя возможным.
